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“抓环保 促发展”100例 (52)四部门通力协作开展机动车

发布时间: 2022-09-04 19:57:21 来源:华体会在线网址 作者:华体会网址大全

  原标题:“抓环保 促发展”100例 (52)四部门通力协作开展机动车检验机构监督检查 机动车检验机构服务质量实现跃升

  近日,山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖,将为全省各地贯彻新发展理念,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍:四部门通力协作开展机动车检验机构监督检查,机动车检验机构服务质量实现跃升。

  省市场监管局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为统领,积极落实《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(2021—2025年)》有关要求,减少机动车等移动源排气污染,锚定目标任务、创新细化举措、营造法治环境,建立了跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。深入开展机动车检验机构部门联合“双随机、一公开”监管,打破条块分割、重塑管理流程,打破行政壁垒、纾解痛点难点,连续五年下发部门联合检查方案,探索实现5个方面改革创新:即建立协同合作工作机制;实施信用分类监管;实施异地交叉监管;实施全链条智慧监管;实施联合惩戒信用监管。2021年,各级各部门累计联合实施机动车检验机构检查1470家(次),责令改正、整改347家,撤销、注销资质15家,机动车检验行业监管效能持续提高,市场环境得以有效净化。

  (一)注重部门协同,务实合作机制。为有效解决机动车检验、生态环境监测监管职责不清晰的问题,建立了市场监管、生态环境、公安、交通运输四部门联动响应和协作机制,认真梳理《计量法》《大气污染防治法》《道路交通安全法》等20多部法律法规和部门规章,在全国首次提出了“机动车检验机构部门职责边界清单”,为部门合作奠定了坚实的基础。

  (二)注重精准执法,实施信用分类监管。经过五年探索,我省认真梳理检查结果信息、行政处罚信息、能力验证信息,分行业分领域差异化信用风险分类监管举措,研究制定了《山东省资质认定检验检测机构信用风险分类管理办法(试行)》,是全国第一个以规范性文件出台的检验检测机构信用分类管理办法。以信用频发问题为导向,靶向管控,“对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬”。

  (三)注重公正执法,实施异地交叉检查。随机抽取检查对象,避免“任性检查”。各部门将机动车检验机构名录库按统一格式和标准导入省平台,再随机抽取检查对象,抽查对象既可以由省市县三级部门分别抽取、分级实施,也可由省直部门一次性抽取,派发实施。随机匹配检查人员,规避“人情监管”。建立健全省执法监管人员异地交叉检查人员名录库,执法检查人员名单按统一格式录入省平台,并随机抽取,做到与检查对象自动匹配,执法检查人员按要求组织检查,有效杜绝执法不公、权力寻租问题。

  (四)注重有效追溯,实施全链条智慧监管。上线启用“山东省检验检测机构监督管理系统”,有效整合国家检验检测机构综合监管服务平台(APP),融合国家企业信用信息公示系统(山东)、山东省“互联网+监管”系统归集的抽查检查、行政处罚、经营异常名录、黑名单等信息,打破“信息孤岛”,形成全链条、全领域的机动车检验机构“全景画像”,为实施智慧监管和信用风险分类监管奠定坚实的技术支持。

  (五)突出重点监管,做好部门联合惩戒。2021年,围绕中央生态环保督察发现的重点问题,省市场监管局、省生态环境厅、省公安厅对重点区域的机动车检验机构进行了突击“全覆盖”检查,发现17家存在涉嫌出具虚假报告等问题,其中8家情节较为严重,据此立即启动了部门联合惩戒机制,用足用好现有法律法规,对涉嫌出具虚假报告机构实施了停线家情节严重、性质恶劣的依法取消了检验资格许可,并依法列入严重违法失信企业名单,实施联合惩戒。

  一是监管执法从“分散监管”向“集中高效”转变。近年来,四部门通力协作开展机动车检验机构监督检查,转变了检验检测机构多部门管理的“分散和分段模式”,实现了从“九龙治水”传统的监管模式到统一协调出动、监管结果共用的创新监管机制,监管效能进一步提升。

  二是行业发展从“无效低端供给”向“中高端供给”转变。联动监管有力地扭转了机动车检验行业低端供给过剩和高端供给不足的发展局面,截至目前,我省拥有各类机动车检验机构1420家,每年为社会出具各类报告2200万份,随着机构规范化、标准化、集约化程度的不断提高,为群众提供了更加精确的机动车检验数据,机动车检验行业实现了从“速度发展”到“质量发展”的跃迁。

  三是市场环境从“微笑曲线”的低端向两端攀升。机动车检验行业的持续向好,真正体现检验检测“传递信任,服务发展”的本质属性。“守底线”,不出假报告,把群众满意作为检验检测工作的出发点和落脚点,把公信力作为行业发展的生命线;“拉高线”,着力提高机动车检验公共服务能力和水平,为地方经济和企业发展提供覆盖全产业链的“一站式服务”;“促民生”,通过积极引导机动车检验机构提高服务质量,打造省心车检、放心车检的检验服务高地,营商环境持续优化,群众满意度不断攀升。